——九里亭街道杜(du)巷小区破解出租型社(she)区治(zhi)理难题
小(xiao)(xiao)区八成(cheng)常(chang)住居(ju)民是租客，该如何管(guan)理(li)？作为不同(tong)于常(chang)规🌱居(ju)住型(xing)小(xiao)(xiao)区的(de)出租型(xing)社区，九(jiu)里(li)亭街道杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区一直在(zai)探索(suo)适合农(nong)民自建房小(xiao)(xiao)区的(de)治理(li)模(mo)式。
2022年，以(yi)上海(hai)市“美好社区先锋(feng)行动”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区项目推进(jin)为契(qi)机，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区大胆创新，将(jiang)“二房东(dong)”拉(la)进(jin)小(xiao)(xiao)区“治理圈”，总结提炼(lian)出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)活动、制⭕(zhi)定居民公约等“工作(zuo)十(shi)法”，打造基(ji)层治理新样本，也因此获评了第五届中(zhong)国（上海(hai)）社会治理创新实(shi)践案(an)例优秀案(an)例。
召集房东租客 参(can)与(yu)社区议(yi)事
杜(du)巷小区(qu)(qu)(qu)是(shi)农民自(zi)建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住(zhu)人口(kou)7200余(yu)人，其中流(liu)动(dong)人口(kou)高(gao)达(da)6000余(yu)人。为解决杜(du)巷小区(qu)(qu)(qu)的(de)治理(li)难点，九里亭(ting)街道邀请了市委党建(jian)办、区(qu)(qu)(qu)委党建(jian)办等相关(guan)部(bu)门，以及上海(hai)大学多位专家(jia)学者组成了“赋(fu)能(neng)(neng)团”，开(kai)展“头(tou)🍸脑风暴”。面对(dui)高(gao)比例的(de)租客群体，“赋(fu)能(neng)(neng)团”提(ti)出：“能(neng)(neng)否请‘二房(fang)东(dong)’参加社区(qu)(qu)(qu)事务讨论？”杜(du)巷小区(qu)(qu)(qu)的(de)“1+3+326小圆桌”议事机(ji)制由此ღ应(ying)运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”即在(zai)(zai)(zai)小(xiao)(xiao)(xiao)区内(nei)打造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代(dai)表议事点，组建3个先锋(feng)楼组工作小(xiao)(xiao)(xiao)组，并在(zai)(zai)(zai)326栋房屋(wu)内(nei)的公(gong)共区域开(kai)展“小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)(dong)。而(er)业主或者“二房东”作为“第(di)一(yi)责任人(ren)”，负责召集所在(zai)(zai)(zai)房屋(wu)的租客一(yi)同参与(yu)社区事务(wu)讨论，并开(kai)展“特色美食分享(xiang)”“共享(xiang)节日家宴”等活动(dong)(dong)，营造(zao)“同住一(yi)栋楼，就是一(yi)家人🐠(ren)”的熟人🉐(ren)氛围。
在探讨沟通中，杜(du)巷(xian♎g)小区(qu)还逐渐梳理出了规范房屋租赁(lin)、消除(chu)安全隐(yin)患、提(ti)升(sheng)小区(qu)文(wen)明(ming)程度等方面的问(wen)题(ti)清(qing)(qing)单(dan)、需(xu)求(qiu)清(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)单(dan)和(he)行(xing)动(dong)清(qing)(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)(qing)单(dan)’中的真(zhen)(zhen)问(wen)题(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)求(qiu)，杜(du)巷(xiang)小区(qu)约请街道(dao)、区(qu)级(ji)相(xiang)关(guan)职能部(bu)门和(he)区(qu)‘两(liang)代(dai)表一委员’共同商讨，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行(xing)动(dong)破解(jie)难题(ti)。”九里(li)亭(ting)街道(dao)党工委委员、人大工委副主(zhu)任陈妮告(gao)诉记者。
引入智能(neng)手段 制定公约规范(fan)
运用现代(dai)化科技，让社区(qu)管(guan)理更加省时(shi)(shi)省力(li)。在街道(dao)平安(an)办、九(jiu)里(li)亭派出所等部门的支持下，杜巷(x♐iang)小(xiao)(xiao)区(qu)引入(ru)了“智(zhi)慧公安(an)”和“雪亮工(gong)程”等智(zhi)能化手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)建设和人(ren)口管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)员෴登记采集率达(da)到80%以上。同时(shi)(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)还通过(guo)推广“巷(xiang)里(li)一(yi)家”二维码(ma)，督促租(zu)客在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)(shi)扫(sao)码(ma)“签进”、搬离时(shi)(shi)扫(sao)码(ma)“签出”，动态(tai)维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实(shi)有人(ren)口底册。
农民自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)在物业(ye)(ye)管理方(fang)面缺乏监管标准，为此(ci)，九里(li)亭街道党(dang)工委、办(ban)事处制定了(le)《九里(li)亭街道物业(ye)(ye)服务(wu)管理考核(he)办(ban)法》，将(jiang)农民自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)物业(ye)(ye)纳入街道ꦬ城(cheng)建(jian)中心(xin)的考核(he)监管。在此(ci)基础上(shang)，杜巷居民区(qu)党(dang)支部还牵头制定了(le)《业(ye)(ye)主手(shou)册(ce)》和(he)《租(zu)(zu)客(ke)入住须知》，一(yi)手(shou)保(bao💫)障租(zu)(zu)客(ke)和(he)房(fang)东的权益(yi)，一(yi)手(shou)提升(sheng)小(xiao)区(qu)的管理水(shui)平。
为(wei)了(le)让基(ji)层党(dang)建和基(ji)层治理有机衔接、良性互(hu)动、融合发(fa)(fa)力，杜(du)巷(xiang)居民区党(dang)支部充分发(fa)(fa)挥网格(ge)长和党(dang)员的(de)作(zuo)用(yong)，构建了(le)“小区微网格(ge)党(dang)小组(zu)、先锋楼组(zu)工(gong)作(zuo)小组(zu)、‘巷(xiang)里一家(jia)’党(dang)员家(jia)庭(ting)”体系(xi)，进一步打通基(ji)层党♛(d⛎ang)组(zu)织的(de)“神(shen)经末(mo)梢”。
“街道在党建引领下(xia)不(bu)断巩(gong)固提升‘美好(hao)社区先锋(feng)行动’成(cheng)效(xiao)，推动杜(du)巷社区治(zhi)理‘工(gong)作十法🌱(fa)’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实(shi)，让生活在这里(li)的(de)居民(min)每(mei)天(tian)都能(neng)看到(dao)社区的(de)变化，感受到(dao)社区的(de)温度。”谈到(dao)杜(du)巷小区的(de)治(zhi)理经验，九里(li)亭街道党工(gong)委书记(ji)、人大工(gong)委主任王平如是说(shuo)。